USCIS ускоряет дело по усмотрению. Каждый критерий, документ к нему, порядок подачи запроса и то, чего ускорение не даёт.
Проверено Екатериной Фитенко, эсквайр — Florida Bar #1064536. Более 20 лет опыта в юридической сфере; консультирует семьи и работодателей по подаче документов и запросам по делам в USCIS, на английском и русском.
Запрос об ускорении просит U.S. Citizenship and Immigration Services вынуть дело из общей очереди по дате и решить его раньше, чем подошёл бы его черёд. Это усмотрение службы. USCIS может ускорить, а может отказать без объяснения причин: запрос об ускорении не является ходатайством о льготе, и обжаловать отказ ускорить нельзя.
Отдельной формы для него нет, и пошлины тоже нет. Отсюда и берётся большинство неудач: заполнять нечего, поэтому человек присылает абзац объяснений и больше ничего. Запрос, в котором названа причина, но не приложен документ, подтверждающий эту причину, закрывается без дальнейших пояснений. Офицер USCIS не оценивает, насколько тяжело звучит ситуация, — он ищет критерий из своего перечня и бумагу, которая его подтверждает.
Бремя доказывания целиком на заявителе. Request for Evidence по запросу об ускорении USCIS не высылает и не держит запрос открытым, пока вы собираете бумаги. Сначала соберите доказательства, потом просите — один раз.
USCIS рассматривает запросы об ускорении по пяти критериям, опубликованным в USCIS Policy Manual. Запрос, который не ложится ни на один из них, отклоняется независимо от того, насколько обстоятельства вызывают сочувствие:
Критерий стоит назвать первой же строкой запроса. Офицер, открывающий service request, хочет понять, к какой графе это относится, прежде чем читать остальное; запрос, в котором основание не названо, читается как общая жалоба на ожидание.
Тяжёлые финансовые потери означают, что заявителя или компанию ждёт структурный ущерб, а не уменьшившийся доход за время обычного ожидания. USCIS прямо указывает: невозможность выехать по работе и связанная с этим потеря заработка сами по себе тяжёлыми финансовыми потерями не считаются. Увольнение — считается; и бизнес, который закроется, потеряет ключевой контракт или будет вынужден сократить других сотрудников, — тоже.
Для человека доказательство должно быть бумажным и конкретным: письменное уведомление работодателя о том, что трудоустройство прекращается такого-то числа, потому что документ о разрешении на работу не пришёл, вместе с квитанцией о приёме поданной Form I-765. С предложением работы то же самое: в оффере обязана стоять дата, до которой вакансия открыта. Оффер без даты доказывает, что работа существует, но не доказывает срочности.
Для компании запрос должен показать, что это за должность, почему именно этого сотрудника нельзя заменить в оставшееся время и что произойдёт с бизнесом, если дело не решить. Обычная форма такого доказательства — заявление руководителя компании на фирменном бланке с приложением контракта под угрозой или уведомления заказчика о расторжении. Общая фраза о нехватке персонала не сработает.
Этот критерий закрывает медицинские чрезвычайные ситуации, смерть или тяжёлую болезнь близкого родственника и сопоставимые события, срок в которых задан извне. У каждого есть документ, который его устанавливает, и обычно этот документ и есть всё дело.
Для медицинской чрезвычайной ситуации доказательством служит письмо лечащего врача, в котором названо состояние, указана процедура или лечение и объяснено, почему сроки не выдерживают обычного рассмотрения. Общее письмо о том, что человек наблюдается у врача, не устанавливает ничего. Если беда у родственника за границей и запрос касается проездного документа вроде Form I-131, к письму врача прикладывается подтверждение родства.
При смерти за рубежом USCIS ожидает сам документ о смерти в том виде, в каком его выдаёт страна, где смерть наступила, плюс доказательство родства между заявителем и умершим: свидетельство о рождении, свидетельство о браке или равнозначная запись актов гражданского состояния. Важны обе половины. Одно свидетельство о смерти не показывает, почему ехать нужно именно этому заявителю.
С переводами действует обычное правило подачи в USCIS: документ не на английском подаётся с полным английским переводом и заверением переводчика о его компетентности и полноте перевода.
Критерий для некоммерческих организаций уже, чем кажется. Организация должна иметь статус некоммерческой от Internal Revenue Service, а запрос — служить культурным или общественным интересам США, а не удобству самой организации. Доказательства: determination letter от IRS плюс пояснение, связывающее конкретного бенефициара с этим публичным интересом — концертный сезон или услуга, которую организация оказывает.
Критерий правительственного интереса обычно приводится в действие самим ведомством, а не заявителем. USCIS хочет видеть письмо федерального агентства на его бланке, с указанием дела по receipt number и объяснением, почему сроки важны для задач этого агентства. Запрос, в котором заявитель сам объясняет, что его работа полезна Соединённым Штатам, а ни одно ведомство этого не подтверждает, к данному критерию отношения не имеет.
Явная ошибка USCIS — самый механический из пяти критериев и самый простой в доказывании. Речь о доказуемой ошибке службы: одобрение с неверными датами действия, квитанция, выписанная на другой тип формы, дело, показанное как отказное вопреки материалам. Доказательство — уведомление с ошибкой рядом с поданным документом, из которого видно, как должно было быть. Укажите на расхождение одной фразой, приложите обе страницы и на этом остановитесь.
Чаще всего проваливается запрос, в котором USCIS просят починить срок, созданный самим заявителем. Человек тянет с продлением разрешения на работу до момента, когда до истечения остаётся шесть недель, а потом просит ускорить, потому что под угрозой работа. Или держит Request for Evidence до последнего дня, а затем просит USCIS отыграть потерянные месяцы.
USCIS встроил это исключение прямо в формулировку критерия о финансовых потерях: срочность не должна быть следствием того, что заявитель не подал документы вовремя или не ответил вовремя на Request for Evidence. Офицеры это применяют. Самим себе созданная срочность — самое слабое основание из возможных, и настойчивость в нём портит впечатление от остальной части запроса.
Отсюда практический вывод. Когда срок виден заранее, отвечать на него нужно календарём подачи, а не запросом об ускорении. Продление Form I-765 в большинстве категорий подаётся не ранее чем за 180 дней до истечения текущей карты, и использование этого окна — надёжная версия того, что запрос об ускорении пытается сделать задним числом.
Запрос об ускорении подаётся через USCIS Contact Center либо — если дело подано онлайн или привязано к аккаунту USCIS — защищённым сообщением внутри этого аккаунта. Оба пути создают service request по делу, и именно его в итоге читает офицер. Письмо, отправленное почтой в lockbox или сервисный центр, service request обычно не порождает.
Перед обращением держите под рукой идентификаторы дела: receipt number, номер формы, полное имя заявителя в том написании, в каком оно подано, и дату рождения. Запрос, который невозможно сопоставить с делом, никуда не пойдёт.
Подтверждающие документы должны идти вместе с запросом, а не следом за ним. Именно здесь запросы теряются чаще всего. Человек звонит, описывает беду, ему сообщают, что service request создан, и он собирается отправить письмо врача потом. К этому моменту запрос уже оценён по тому, что было перед офицером, а перед ним было описание. Если запрос делается по телефону, спросите в том же разговоре, как передать доказательства, и передайте их сразу; если через онлайн-аккаунт — приложите документы к самому сообщению.
Сохраните копию всего отправленного и запишите номер service request. Если дело потом уйдёт в офис конгрессмена или к омбудсмену, эти службы будут работать именно с такой записью.
Premium processing и ускорение — разные вещи, и путаница между ними стоит времени. Premium processing — это платная услуга, предусмотренная законом и доступная для тех форм и классификаций, которые USCIS прямо назвал; она обязывает службу совершить действие в определённый срок либо вернуть сбор. Запрос об ускорении бесплатен, отдан на усмотрение и не даёт никаких гарантий. Перечень форм с доступным premium processing, действующий сбор и применимый срок публикует USCIS, и они меняются: сверяйтесь со страницей premium processing и актуальным USCIS Fee Schedule на дату подачи, а не с цифрой, приведённой где-то ещё.
Если для типа формы premium processing доступен, USCIS, как правило, не рассматривает по ней запрос об ускорении. Узкие исключения — некоммерческие заявители со статусом от IRS, действующие в культурных или общественных интересах США, и дела правительственного интереса. Когда механизм существует, а вы им не воспользовались, это и будет ответом.
Ускорение также не касается Визового бюллетеня. Дело, ожидающее иммиграционного визового номера, ждёт доступности по ежемесячному Visa Bulletin Государственного департамента, а не очереди USCIS, и никакой запрос об ускорении не двигает приоритетную дату вперёд. Права на льготу ускорение тоже не создаёт: быстрое решение по делу без оснований — это быстрый отказ.
Официального решения по самому запросу ждать не стоит. В большинстве случаев никакого документа со словами «удовлетворено» или «отказано» нет: дело либо сдвигается, либо нет, и заявитель узнаёт ответ по статусу дела, а не из переписки. Ничего из этого не обжалуется, а повторная подача того же запроса с теми же доказательствами ничего не улучшает.
Для дел, которые просто затянулись, есть отдельный путь. Обращение по делу вне обычных сроков рассмотрения принимается только после того, как превышен опубликованный срок именно для этой формы, категории и отделения — цифра со страницы processing times USCIS, сверенная с датой вашей квитанции. До этой даты система обращение не примет.
Следующий шаг — обращение через конгрессмена, и это действительно другой инструмент. У каждого члена Палаты представителей и каждого сенатора есть служба работы с обращениями избирателей; подписанное разрешение на раскрытие персональных данных уполномочивает офис запросить USCIS о вашем деле. Стабильно он даёт ответ о состоянии дела и толчок делу, которое замолчало. Юридическую суть он не меняет и второй попыткой пройти по критериям ускорения не является.
Office of the Citizenship and Immigration Services Ombudsman находится внутри Department of Homeland Security и вне USCIS. Помощь по делу запрашивается на форме DHS-7001, и офис ожидает, что вы сначала пытались решить вопрос с самим USCIS. Полезнее всего он для дел, застрявших по структурным причинам: потерянное дело или дело, выпавшее из рабочего потока. Для обычного ожидания он не предназначен.
Нет. Длительность ожидания не входит в пять критериев ускорения USCIS. Дело, перешагнувшее опубликованный срок рассмотрения, решается через обращение по делу вне обычных сроков — это другой механизм, чем запрос об ускорении.
USCIS не публикует обязательства по срокам рассмотрения запросов об ускорении, и гарантированного срока нет. По одним решение принимают за считанные дни, по другим видимой реакции не появляется вовсе. Не стройте поездку или дату выхода на работу вокруг запроса, который ещё не дал результата.
Рассчитывайте, что нет. Запрос оценивается по тому, что лежит перед офицером, и доказательства, пришедшие позже, часто приходят уже после рассмотрения. Письмо врача, свидетельство о смерти или уведомление работодателя подавайте вместе с самим запросом.
Нет. Ни апелляции, ни ходатайства о пересмотре здесь не предусмотрено, потому что ускорение — усмотрение службы, а не льгота, которую предоставляют или в которой отказывают. Новый запрос имеет смысл только тогда, когда что-то действительно изменилось: появились новые документы или стал применим другой критерий.
Нет. Движение приоритетных дат определяется ежемесячным Visa Bulletin Государственного департамента, и USCIS не может ускорить дело в обход доступности визового номера. Ускорение влияет на то, как быстро USCIS работает с делом, а не на наличие визового номера.
Каждый receipt number рассматривается отдельно, и каждому нужен свой критерий и свои доказательства. Когда семья подаётся вместе, разумно определить дело, которое и создаёт срочность, задокументировать именно его и прямо объяснить, как от него зависят остальные.
$200 за 30 минут, на английском или русском; сумма засчитывается в гонорар при найме фирмы. Звоните (305) 315-3425 или пишите fitenkolaw@gmail.com.
Статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Редакции форм, сборы и сроки меняются; сверяйте актуальные требования с USCIS до подачи. Чтение этой страницы не создаёт отношений «адвокат — клиент».
Fitenko Law PLLC, 11555 Heron Bay Blvd, Suite 277, Coral Springs, FL 33076 (main office); 600 Three Islands Boulevard, Hallandale Beach, FL 33009 (by appointment only). Phone: (305) 315-3425. Email: fitenkolaw@gmail.com