Фирма перестала отвечать, а срок по RFE идёт. Как узнать, что подано и до какой даты, забрать своё дело и сменить представителя вовремя.
Проверено Екатериной Фитенко, эсквайр — Florida Bar #1064536. Более 20 лет опыта в юридической сфере; консультирует семьи и работодателей, чьи петиции переходят к другому представителю посреди дела, на английском и русском.
До того как разбираться с юристом, запишите два факта: какая форма находится на рассмотрении в USCIS и какая дата напечатана на последнем уведомлении. Дата — единственное в этой ситуации, что не станет с вами договариваться.
На каждую подачу USCIS выдаёт квитанционное уведомление, форму I-797C, с номером дела из 13 знаков: три буквы и десять цифр. Буквы говорят, где лежит дело: IOE — поданные или перенесённые в онлайн-систему, EAC, WAC, LIN, SRC, YSC, MSC и NBC — сервисные центры и National Benefits Center. Держите этот номер там, где сможете продиктовать его по телефону: без него не работает ни одна проверка, описанная ниже.
Затем посмотрите, что именно за уведомление у вас на руках. Квитанция запускает срок рассмотрения. Request for Evidence (RFE) запускает срок для вас. Notice of Intent to Deny (NOID) даёт срок короче, обычно 30 дней. Отказ открывает 30-дневное окно на форму I-290B, Notice of Appeal or Motion, а если решение отправлено почтой — 33 дня. Это четыре разные ситуации с разными решениями, поэтому назовите свою прежде, чем предпринимать что-либо ещё.
Статус дела в USCIS вы можете подтвердить сами примерно за десять минут, без всякого содействия фирмы, которая его подавала. Статус публикуется онлайн по номеру дела, а USCIS Contact Center по телефону 800-375-5283 разговаривает напрямую с заявителем или петиционером.
Заведите аккаунт myUSCIS на my.uscis.gov и добавьте туда номер дела. Если фирма подавала онлайн из своего аккаунта, дело может не привязаться к вашему — это ограничение системы аккаунтов, а не признак того, что с делом что-то не так. В таком случае вашей учётной записью служат бумажные уведомления и Contact Center.
Одну вещь исправьте сразу, потому что из-за неё почта теряется незаметно: если вы переехали, а фирма не обновила адрес, USCIS до сих пор шлёт уведомления по старому. Иностранный гражданин обязан сообщить USCIS о смене адреса в течение 10 дней после переезда — это делается формой AR-11 или через онлайн-аккаунт. Сделайте это до того, как потратите неделю на догадки, почему ничего не приходит.
У Request for Evidence есть срок ответа, напечатанный на самом уведомлении, — как правило, до 87 дней с даты выпуска, и он не продлевается ни по какой причине, включая юриста, переставшего брать трубку. USCIS не даёт продлений срока ответа на RFE.
Что произойдёт, если дата пройдёт, написано в самом уведомлении: USCIS решит дело по тем материалам, которые есть. На практике дело, по которому выслали RFE и ничего не получили в ответ, решается без недостающих доказательств, а это обычно отказ. Отдельного предупредительного письма перед этим не будет.
Срок читайте с уведомления, а не отсчитывайте сами. Названные 87 дней — это верхний предел, который складывается из 12-недельного срока ответа плюс время на почту; в конкретном RFE может стоять меньше. Действует напечатанная дата, и ответ считается своевременным, если он поступил по нужному адресу USCIS к этой дате: по RFE считается получение, а не штемпель отправления.
Если срок уже прошёл и вынесен отказ, значимым становится другой отсчёт — 30 дней на форму I-290B. Это отдельная подача с отдельным сбором, который указан в актуальном USCIS Fee Schedule на дату подачи; прежде чем считать окно закрытым, стоит уточнить точную дату решения.
Документы вашего дела принадлежат вам, и прежняя фирма обязана вернуть бумаги и имущество, на которые вы имеете право, когда представительство прекращается. По Правилам Florida Bar, правило 4-1.16(d), юрист, прекращающий представлять клиента, обязан принять разумные меры к защите интересов клиента, в том числе передать бумаги и имущество, на которые клиент имеет право.
Просите письменно и конкретно. Полезный запрос перечисляет: все уведомления I-797, выданные по делу, полную копию поданного в USCIS вместе с приложениями, само RFE со всеми вложениями, оригиналы, которые вы передавали, — свидетельства о рождении или о браке, — и дату, когда последний документ был отправлен почтой или подан электронно. Отправьте запрос в один день по электронной почте и заказным письмом, укажите в нём срок и к какому числу вам нужно дело.
Спор о гонораре — отдельный вопрос от вашей возможности уложиться в государственный срок. Деньги, которые вы, возможно, должны, а возможно нет, решаются через договор с фирмой и, при необходимости, через арбитраж по гонорарам в The Florida Bar — но это не повод сидеть без доказательств, которые запросил USCIS. Так и напишите в запросе, тем же тоном, и попросите копии, если фирма хочет оставить свой комплект.
Есть и медленный параллельный путь, который вообще не зависит от фирмы: запрос документов в USCIS по Закону о свободе информации (FOIA) — форма G-639 или онлайн-система USCIS FIRST. Считайте его запасным способом восстановить историю дела позже. Обработка FOIA занимает месяцы и ничего не даст к сроку RFE, который истекает через три недели.
Форма G-28, Notice of Entry of Appearance as Attorney or Accredited Representative, — это документ, который сообщает USCIS, кто говорит от вашего имени. Когда новый адвокат подаёт G-28 по тому же делу, она заменяет прежнего представителя в записи USCIS по этому делу, и уведомления начинают уходить новому адвокату.
Подача новой G-28 сама по себе не сдвигает ни один срок. Она меняет адрес в деле и ничего не меняет в календаре. RFE, срок по которому напечатан на уведомлении, истекает в ту же дату — независимо от того, придёт ответ от первой фирмы, от второй или от вас.
Подпись или разрешение прежней фирмы не нужны. Прежний адвокат может отдельно подать отзыв своего представительства и часто это делает, но ваше право выбрать другого представителя этого не ждёт. Новую G-28 обычно подают вместе с самим ответом по существу, чтобы USCIS в один шаг сопоставил представителя с подачей.
Если дело не в USCIS, а в иммиграционном суде, форма другая: представительство в Executive Office for Immigration Review оформляется формой EOIR-28, и сроки там назначает иммиграционный судья, а не уведомление сервисного центра. Скажите при звонке, где именно ваше дело: ответ меняется полностью.
Когда до конца срока по RFE осталось две-три недели, новая фирма успевает прочитать, что именно запросил USCIS, сказать вам, какие пункты у вас уже есть, и подать ответ вместе с новой G-28 до напечатанной даты. Это реальный объём срочного перехвата дела, и его часто хватает: большинство RFE просят определённый перечень, а не переписанное заново дело.
Чего не может ни одна фирма — продлить срок, убедить USCIS не заметить прошедшую дату или пообещать вам одобрение. По рекламным правилам The Florida Bar мы не предсказываем исход, и фирма, которая гарантирует его в первом же телефонном разговоре, сообщает вам о себе кое-что полезное.
Честная переменная здесь — доказательства, а не усердие. Если RFE требует документ, который иностранный ЗАГС выдаёт восемь недель, а у вас одиннадцать дней, план меняется: подать то, что есть, с объяснением, что и когда было запрошено, и готовиться к тому, что следующим шагом окажется ходатайство, а не одобрение. Этот разговор лучше провести в первый день, а не на девятый.
Для этого существуют два отдельных публичных ресурса. The Florida Bar принимает жалобы на флоридских юристов онлайн на floridabar.org, а поиск по членам коллегии на том же сайте показывает, имеет ли конкретный адвокат право практиковать во Флориде на сегодняшний день.
Поиск по членам стоит запустить первым. Он показывает номер адвоката в коллегии, дату допуска, текущий статус и историю публичных дисциплинарных мер. Адвокат, у которого сейчас нет права практиковать, не может представлять вас и в USCIS, и этот факт проверяется меньше чем за минуту вместо того, чтобы выводить его из неотвеченных писем.
Для жалоб The Florida Bar ведёт программу помощи потребителям Attorney Consumer Assistance Program по телефону 866-352-0707: она принимает обращения и снимает многие проблемы со связью без формальной дисциплинарной процедуры. Недоступность юриста неделями, пока у клиента идёт срок, — ровно тот случай, для которого эта программа и создана.
Ведите эту линию параллельно, а не вместо. Жалоба в коллегию не отвечает на ваше RFE, не приостанавливает срок USCIS и не приносит ваше дело на следующей неделе. Сначала государственный срок, вторым — вопрос профессионального поведения; в этом порядке и, если получится, в один и тот же день.
В Соединённых Штатах нотариус (notary public) — не юрист. Нотариус уполномочен заверять подписи, и из этих полномочий не следует право консультировать по иммиграционным подачам, выбирать форму или представлять кого-либо в USCIS.
Путаница возникает не по вине клиента. Во многих странах континентального права notario público — дипломированный юрист с настоящими полномочиями, поэтому одно и то же слово обещает здесь то, чего не даёт. Иммиграционные консультанты, «подготовители документов» и бюро переводов находятся в том же зазоре: печатать под вашу диктовку они вправе, консультировать по праву — нет.
Давать иммиграционные юридические консультации и значиться в G-28 могут только две категории: адвокаты, лицензированные коллегией штата и имеющие в ней действующий статус, и представители, аккредитованные Министерством юстиции США через Executive Office for Immigration Review при признанной организации. USCIS публикует разъяснения на своих страницах о защите от мошенничества, и проверить это можно прямо по телефону.
Тревожные признаки в том порядке, в каком они обычно появляются: нет письменного соглашения о гонораре, не подана G-28 и вам не дали её копию, оплата наличными без квитанции, нет копий того, что ушло в USCIS. Если вы читаете это, потому что представитель замолчал, а G-28 с его именем вы найти не можете, — велика вероятность, что её никогда и не было и что в USCIS по делу не значился никто, кроме вас.
Держите перед собой номер дела и дату срока, когда набираете номер. Консультация, потраченная на восстановление того, какая форма подана, — это консультация, не потраченная на ответ.
Для первичного разбора годятся фотографии документов, снятые на телефон. Не откладывайте звонок ради чистых сканов и не ждите, пока соберёте всё перечисленное в RFE: задача первого разговора — решить, что достижимо до даты, а это решение принимается быстрее с неполным комплектом, чем без всякого.
Да. Сменить представителя можно на любом этапе рассматриваемого дела, и согласие прежнего адвоката для этого не требуется. Новый адвокат подаёт в USCIS форму G-28, которая заменяет прежнего представителя в записи по этому делу.
Нет. USCIS не продлевает срок ответа на Request for Evidence, и причина опоздания не меняет дату, напечатанную на уведомлении. Если дата пройдёт, дело будет решено по тем материалам, которые есть.
Запросите письменно, укажите в запросе государственный срок и попросите отдельно копии уведомлений USCIS и поданных доказательств. По Правилам Florida Bar юрист, прекращающий представительство, обязан передать бумаги и имущество, на которые клиент имеет право, а вопрос гонорара решается отдельно, в том числе через арбитраж по гонорарам в The Florida Bar.
Новая форма G-28 заменяет прежнюю по этому делу в записи USCIS, и уведомления начинают уходить новому адвокату. Прежний адвокат может дополнительно подать отзыв представительства, но смена представителя от этого не зависит.
Возможно. Отказ оспаривается формой I-290B, Notice of Appeal or Motion, которая подаётся, как правило, в течение 30 дней с даты решения, а если решение отправлено почтой — 33 дней. Иногда лучше подать дело заново с нуля; что подходит именно вам, зависит от запрашиваемой льготы и от причины отказа.
Она касается поведения юриста, а не самой подачи. Жалоба в The Florida Bar не приостанавливает срок USCIS и не вернёт дело быстро, поэтому сначала займитесь текущим сроком, а жалобу подайте параллельно.
$200 за 30 минут, на английском или русском; сумма засчитывается в гонорар при найме фирмы. Звоните (305) 315-3425 или пишите fitenkolaw@gmail.com.
Статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Редакции форм, сборы и сроки меняются; сверяйте актуальные требования с USCIS до подачи. Чтение этой страницы не создаёт отношений «адвокат — клиент».
Fitenko Law PLLC, 11555 Heron Bay Blvd, Suite 277, Coral Springs, FL 33076 (main office); 600 Three Islands Boulevard, Hallandale Beach, FL 33009 (by appointment only). Phone: (305) 315-3425. Email: fitenkolaw@gmail.com