Заявление под присягой клерку округа по статье 222.17 Статутов Флориды: что оно доказывает, чего не может и как ложится в дело спонсора по I-864.
Проверено Екатериной Фитенко, эсквайр — Florida Bar #1064536. Более 20 лет опыта в юридической сфере; консультирует новых жителей Флориды и спонсоров по форме I-864 по доказыванию домициля и семейным петициям, на английском и русском.
Declaration of Domicile — это заявление под присягой, которое подаётся клерку окружного суда (clerk of the circuit court) того округа Флориды, где человек живёт, и в котором он объявляет Флориду своим постоянным домом. Основание — статья 222.17 Статутов Флориды, озаглавленная «Manifesting and evidencing domicile in Florida». В большинстве округов это одна страница; она подписывается под присягой, а после регистрации клерком попадает в публичные записи округа.
Статья 222.17 описывает две ситуации. Первая — человек живёт во Флориде и намерен сохранять здесь жильё как постоянный дом. Вторая — у человека есть жильё во Флориде и жильё за её пределами, и он объявляет, какое из двух является преобладающим и основным (predominant and principal home). Именно вторая ситуация даёт большую часть поданных деклараций: со стороны ответ на этот вопрос не очевиден.
Сам статут называет подаваемый документ доказательством домициля, а не установлением домициля. Никакой клерк не проверяет правдивость заявления. Клерк смотрит, заполнена ли форма и правильно ли приведена присяга, берёт регистрационный сбор, установленный округом, и регистрирует документ. Является ли Флорида домицилем на самом деле, решает позже тот, кому это придётся решать: налоговый орган штата, приёмная комиссия университета, оценщик недвижимости округа, суд по наследственным делам или USCIS.
Зарегистрированная Declaration of Domicile доказывает, что в конкретную дату конкретный человек под присягой, перед должностным лицом, уполномоченным приводить к присяге, заявил: Флорида — его основной дом. Это действительно полезно. Документ фиксирует дату, он составлен в моменте, он публичен и его нельзя тихо задним числом переписать, и он излагает намерение словами самого человека тогда, когда никакого спора ещё не было.
Список того, чего декларация не делает, длиннее. Сама по себе она не делает человека резидентом Флориды для налоговых целей: штат, который считает вас своим домицилированным жителем, будет смотреть, где вы фактически провели дни и откуда подавали декларации о доходах. Она не создаёт резидентства для льготной платы за обучение — по законодательству Флориды для этого обычно нужны двенадцать непрерывных месяцев проживания до первого дня семестра. Она не даёт homestead exemption: это отдельное заявление оценщику недвижимости округа, как правило до 1 марта. И она не даёт никакого иммиграционного статуса, никакой льготы и никакого разрешения на работу.
USCIS не требует Declaration of Domicile ни для одной формы и ни для одной петиции. Ни в одной форме USCIS нет поля под неё. Если вам где-то описали её как обязательную, источник говорил о стратегии доказывания, а не о правиле. Как во Флориде оценивают резидентство в целом, собрано у нас в разделе вопросов о резидентстве во Флориде.
Домициль важен в иммиграционном праве потому, что спонсор, подписывающий форму I-864 (Affidavit of Support), обязан быть домицилирован в США либо на территории или во владении США. Это условие закона, а не пожелание: петиционер, который живёт за границей и не может показать американский домициль, не является квалифицированным спонсором, и дело иммигранта стоит, пока домициль не доказан или пока не добавлен квалифицированный joint sponsor. Саму форму и пороги дохода мы разбираем в статье про Affidavit of Support I-864.
Иммиграционные нормы считают часть времени за границей совместимой с сохранением американского домициля. Спонсор, работающий за рубежом на правительство США, в американском исследовательском учреждении, в американской фирме, занятой развитием внешней торговли, а также в определённых публичных международных и религиозных организациях, обычно считается сохранившим домициль в США. Спонсору, который ни в одну из этих категорий не попадает, сложнее: надо показать, что домициль не был оставлен, либо что он восстановлен, причём восстановление завершено не позднее даты, когда иммигрант въезжает или меняет статус внутри США.
Вот здесь Declaration of Domicile и оправдывает своё место. Для спонсора, возвращающегося в США и выбирающего Флориду, зарегистрированная декларация — это один датированный публичный документ под присягой в папке, где также лежат договор аренды или деед, водительские права Флориды, регистрация избирателя, банковские выписки и предложение о работе. Это одно доказательство среди нескольких. Ни один документ не решает вопрос домициля в одиночку, и консульский офицер, увидев декларацию без всякого окружения, прочитает её ровно как то, чем она является: бумага, которую спонсор оплатил клерку округа.
Вопрос последовательности шагов у спонсоров за границей возникает постоянно, потому что ответ зависит от того, завершается дело в консульстве или внутри США. Это различие разобрано в нашем сравнении смены статуса и консульской обработки.
Большинство подающих Declaration of Domicile попадают в несколько групп, и причина подачи у каждой своя.
Стоит назвать и тех, кому она не нужна. Человек, который круглый год живёт во Флориде, здесь работает, здесь голосует, подаёт федеральную декларацию с флоридского адреса и другого дома не имеет, уже домицилирован здесь, и декларация добавляет к этому очень мало.
Форму выдаёт клерк окружного суда того округа, где вы живёте. Броуард, Майами-Дейд, Палм-Бич и любой другой округ Флориды публикуют свою версию на сайте клерка; они различаются вёрсткой и совпадают по существу, потому что все следуют статье 222.17. Берите форму своего округа, а не универсальную с чужого сайта-агрегатора.
Заявление должно быть сделано под присягой. Это значит подписание перед нотариусом или перед заместителем клерка в здании суда, с документом с фотографией, и не раньше. Форма, подписанная дома на кухне и отправленная почтой, вернётся незарегистрированной. Подписать у заместителя клерка прямо при подаче обычно проще всего: присяга и регистрация укладываются в один визит.
Регистрационный сбор устанавливается округом и флоридскими законами о регистрации записей, и он меняется; уточняйте его в канцелярии клерка или в тарифной сетке на сайте клерка в день подачи, а не по цифре из статьи. Именно регистрация превращает документ в доказательство, поэтому заверенную копию, которую вернёт клерк, надо сохранить.
О чём часто не предупреждают: зарегистрированная Declaration of Domicile — публичная запись. В ней ваше имя, ваш флоридский адрес, а в версии для двух домов — и адрес второго объекта. Найти её может кто угодно через поиск по официальным записям округа. Это не повод не подавать, но повод понимать, что именно вы публикуете, до подписи.
Declaration of Domicile — самое дешёвое доказательство домициля и редко самое убедительное. Перечисленное ниже весит больше, потому что каждый пункт потребовал от вас действия, а не только слов.
Для спонсора, который был за границей, важен и обратный вопрос: какой длины были отлучки и что поддерживалось дома. Долгие отлучки бьют и по стороне самого иммигранта — об этом статья про reentry permit и длительные отъезды.
Подача Declaration of Domicile при том, что человек продолжает жить, работать и платить налоги в другом месте, не переносит домициль во Флориду. Домициль складывается из физического присутствия и намерения, а намерение измеряется поведением. Тот, кто проводит девять месяцев в году в Нью-Йорке, держит нью-йоркские права и подаёт нью-йоркскую резидентскую декларацию, уже сообщил всем, где он живёт, и одна зарегистрированная страница во флоридском округе этого не перевесит.
Хуже того, расхождение вредит активно. Декларация сделана под присягой, датирована и публична, то есть вы сами вручаете другой стороне документ со своей подписью, противоречащий вашим же налоговым декларациям. В налоговой проверке штата это доказательство против вас. В иммиграционном деле это проблема с доверием, а такие проблемы расползаются: офицер, признавший ненадёжным одно заявление под присягой, иначе читает и всё остальное в деле. Заявление, которое не совпадает с фактами, хуже, чем отсутствие заявления.
Честная последовательность обратная. Переехать, зарегистрироваться, получить права, открыть счета, выйти на работу, устроить детей в школу — и потом подать декларацию, чтобы датировать то, что уже произошло. Декларация в конце настоящего переезда — подтверждение. Декларация вместо переезда — признание.
В обиходе эти четыре слова употребляют как синонимы, а в иммиграционном праве они означают четыре разные вещи. Если их развести, большая часть путаницы вокруг Declaration of Domicile исчезает.
Домициль — то единственное место, которое человек считает постоянным домом и куда намерен возвращаться. Домициль в каждый момент времени один, и он сохраняется, пока не появился новый. Именно об этом статья 222.17, и именно это понятие использует требование к спонсору по I-864.
Резидентство (residence) — место, где человек фактически живёт, и таких мест может быть несколько. Иммиграционный закон определяет residence как основное фактическое место проживания без учёта намерения — поэтому резидентство и домициль у одного и того же человека в одном и том же году могут указывать на разные штаты.
Физическое присутствие — это арифметика: посчитанные дни внутри США. Именно его считают при натурализации для требований о непрерывном проживании и физическом присутствии по форме N-400, и к чьим-либо намерениям оно отношения не имеет.
Законный статус — иммиграционная категория человека, и она независима от остальных трёх. Постоянный житель может потерять грин-карту, оставив американское проживание, при этом часть года физически находясь в стране; а человек без всякого статуса может быть домицилирован во Флориде в обычном смысле слова. Если дело упирается в то, какое из четырёх понятий на самом деле проверяет норма, это точка, где вопрос лучше принести юристу, а не угадывать: факты можно отправить через нашу форму приёма обращений.
Это заявление под присягой, сделанное на основании статьи 222.17 Статутов Флориды и поданное клерку окружного суда вашего округа, о том, что Флорида — ваш постоянный дом. Если у вас есть дом и в другом штате, декларация указывает, что флоридский является преобладающим и основным. После регистрации клерком документ становится публичной записью.
Нет. USCIS не требует Declaration of Domicile ни для одной формы, петиции или заявления, и ни в одной форме USCIS нет поля под неё. Это добровольное доказательство, которое человек может подать, чтобы задокументировать намерение, — чаще всего спонсор по I-864, показывающий американский домициль.
Регистрационный сбор устанавливают округ и флоридские законы о регистрации записей; отдельно возможен нотариальный сбор, если вы подписываете не у заместителя клерка. Смотрите актуальную тарифную сетку на сайте клерка вашего округа в день подачи — цифры из статей устаревают.
Да, и именно эту ситуацию статья 222.17 и предусматривает. У формы есть вариант для человека, который содержит жильё во Флориде и жильё за её пределами и объявляет, какое из них преобладающее и основное. Владение недвижимостью в другом штате вас не лишает права подать; а вот проживание там большую часть года при заявленной Флориде — подрывает.
Сама по себе — нет. Спонсор по форме I-864 обязан быть домицилирован в США, и это оценивают по всей картине: где вы живёте, работаете, держите счета, платите налоги и получали права. Зарегистрированная декларация — один датированный элемент этого пакета, а спонсор, возвращающийся из-за границы, обязан восстановить домициль не позднее даты въезда иммигранта или смены им статуса.
Часть флоридских клерков принимает электронную регистрацию через авторизованного e-recording провайдера, часть принимает документы почтой, но присягу всё равно должно принять уполномоченное на это должностное лицо. Если вы за пределами США, это обычно консульский офицер США или нотариус, чьё действие признаётся во Флориде; уточняйте у своего окружного клерка до того, как что-либо подпишете.
$200 за 30 минут, на английском или русском; сумма засчитывается в гонорар при найме фирмы. Звоните (305) 315-3425 или пишите fitenkolaw@gmail.com.
Статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Редакции форм, сборы и сроки меняются; сверяйте актуальные требования с USCIS до подачи. Чтение этой страницы не создаёт отношений «адвокат — клиент».
Fitenko Law PLLC, 11555 Heron Bay Blvd, Suite 277, Coral Springs, FL 33076 (main office); 600 Three Islands Boulevard, Hallandale Beach, FL 33009 (by appointment only). Phone: (305) 315-3425. Email: fitenkolaw@gmail.com